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【教育透视】　

编者按　

近期，高职院校“百万扩招”持续成为社会关注的热点。今年的《政府工作报告》提出，“改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。”“百万扩招”的决定立即引发社会热议，并使得全社会对职业教育形成超强关注。如何理解“百万扩招”？如何实施“百万扩招”？如何做好“百万扩招”？本期我们刊发这一组来自各界的思考，希望启发院校未雨绸缪，主动改革，积极因应，准确落实，把“百万扩招”工作做好做实。　　

今年全国两会期间，政府工作报告提出“高职扩招百万”的决定，随后教育部在5月8日发布了《高职扩招专项工作实施方案》（以下简称《扩招方案》），按照国务院统一要求，从扩招重点领域、生源组织、经费保障等方面做了精细部署，并向全社会承诺捷报比分手机版高职招生计划将增量114万。“百万扩招”是党中央、国务院作出的重大决策，是落实《国家职业教育改革实施方案》的重要举措，是职业教育改革发展的重大机遇，对我国教育改革发展也将产生重大影响。

1.加强制造业人才队伍建设，任务迫在眉睫　　

当今世界，科技发展与社会进步日新月异，诸多新型工业应时出现，在信息技术革命迅速兴起的大环境下，世界各国均根据自己的实际发展水平，具有靶向性和针对性地提出了工业发展规划，通过政策调整、财政支持、税收优惠、法律保护等多种措施积极鼓励全新工业的发展。我国也迅速提出加快新一代信息技术与制造业深度融合，推进智能制造发展，完善多层次多类型人才培养体系，培育有中国特色的制造业文化，实现制造业由大变强的历史跨越。　　

实现跨越的关键在人才。根据当今我国人口结构变化的客观现实，加大我国制造业人才队伍建设任务已迫在眉睫。创新发展高等职业教育，以开放的姿态打开院校之门，成为提高我国劳动者综合素质和技术技能水平的最佳选择，这也是适应新时代的要求。近年来，在国家出台的创新驱动、转型发展等一系列行动计划中都纷纷提出急需技能型人才、技术型人才、复合型技术人才，无疑对我国高等教育特别是高等职业教育寄予了更大的期望。　　

高职院校“百万扩招”任务，既是缓解当前总体就业的压力，又是解决技术技能人才短缺的战略之举。捷报比分手机版政府工作报告中提出，改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考。与此同时，财政部提出今年拟安排就业补助资金539亿元和现代职业教育质量提升专项资金237亿元，也无疑为“百万扩招”任务顺利实施提供了重要保障。同时，这也必将进一步推动高等职业教育改革创新的步伐。

2.实施扩招，推动招生、教学积极改革　　

如何做好、做实“百万扩招”？对1400多所高职院校而言，机遇与挑战并存，希望与困难同在，承载的责任和压力，与以往任何时期的扩招相比，有诸多不同之处。　　

从政策要求看，必须将面向人人的办学理念落到实处。2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》就明确指出：到2020年，高等职业教育在校生规模要达到1480万人的目标。据统计，捷报比分手机版我国高职高专在校生规模达1134万人，“百万扩招”的实施将会推动2020年目标如期完成。因此，捷报比分手机版高职院校招生范围已由主要面向普通高中毕业生为主体，转向涵盖中职（含中专、技工学校、职业高中）毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等群体。　　

从招生改革看，推动了终身学习“立交桥”的建设步伐。2014年《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》中提出过，到2020年要基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。5年来，高职院校积累了许多行之有效的经验，如通过对口单招、中高职衔接、中职注册、普高招生、高职注册、艺术类招生等方式努力为学习者打开通往学校学习的通道，为更多人提供了获得公平的学习机会。

伴随“百万扩招”序幕的拉开，各省市纷纷出台了新的招生考试制度，最引人瞩目的是取消高职招收中职毕业生比例限制，扩大中职毕业生参加高职院校单独考试的招生比例。根据生源特点，《扩招方案》中提出可以采取多样化录取方式，如中职毕业生采取“文化素质+职业技能”方式报考；退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民，通过免予文化素质考试，由各校组织与报考专业相关的职业适应性测试或职业技能测试；对于符合免试条件的技能拔尖人才，高职院校可予以免试录取等。近年来，许多省市已经开始进行中职与本科“3+4”、中职对接高职“五年制”、高职与本科贯通“3+2”的分段培养试点，构建起职普规模大体相当、中高等职业教育有机衔接、学历教育与职业培训并重发展的人才培养的“立交桥”，成为实施百万扩招的有利条件。

3.做好“百万扩招”，走进充满活力的现代职业教育　

由于此次扩招的生源结构复杂，学习者的学习意愿、文化程度、学习能力、理解能力、实践能力等存在较大差异，如何保障人才培养的质量成为人们担忧的问题。为此，《扩招方案》明确规定“按照‘标准不降、模式多元、学制灵活’原则，提高人才培养的针对性、适应性和实效性”。这无疑对高职院校的育人理念、教学改革、学生管理、后勤服务等提出了前所未有的挑战。百万扩招看似是简单的招生人数的增加，实则是一项牵一发而动全身的现代职业教育变革。为此，高职院校极有必要做好下列努力：

第一，坚持有教无类，因材施教的育人理念。由于生源多样性，特别是增加大批已参加工作进入社会生活的学生，他们的学习动机是迫切希望尽快提升自我价值，因此，以学习者的需求和能力为导向的教学，才能为他们提供最具实效性的知识与技能。

第二，坚持学以致用、学用相长的教学法。为确保“百万扩招”的质量，职业教育需要加大教学改革力度，根据职业岗位能力要求，引入行业企业标准，采用以项目为中心的教学方法，以真实工作任务或企业生产为载体，以理论与实践一体化的教学模式开展课堂教学。

第三，坚持“业有所精”，打造双师素质的教师队伍。由于我国职业教育起步较晚，职业院校教师专业能力与水平提升缺乏专业化的成长通道，导致教师整体职业能力水平偏低。因此，应该为职业院校教师制订科学、完善、务实的师资培养计划，强化教师与企业的联系，提高教师专业技术水平与新技术同步的程度，使他们成为具有国际化教育理念的双师素质教师。

第四，坚持“以生为本”，建设高水平的校内外实训基地。职业院校应结合自身专业特点，探索与企业深度合作有效的培养模式，建立一批集教学、生产、培训、技术服务和技能鉴定等功能为一体的校内生产性实训基地；建立一批数量充足、布局合理，集教学实训、顶岗实习和就业于一体的可持续发展的校外实训基地。以此，保障百万扩招后的高职院校师生，能够在真实的企业环境中提高解决实际生产问题的能力及创新能力，尽快掌握一技之长，实现高质量的就业。唯有如此，我国产业转型升级才能稳步前行，自主创新强国之梦方可实现。

（作者：孙诚，系中国教育科学研究院职业教育及继续教育研究所所长）

信息来源：《光明日报》